三亿体育app手机版app下载:“中欧投资协定”将签署！为何拜登、蔡英文都严阵以待？

去年11月中，外界多认为由中国主导的“区域全面经济伙伴协定”（RCEP），在历经八年谈判，最终与东盟10国和日本、韩国、澳洲与新西兰共15国共同签署。

RCEP未来生效后，将成为全球规模最大的超级经济圈，更被《经济学人》称为“中国改写全球化守则之举”。

在全球抗中浪潮、川普政府即将卸任之际，历时七年、进行35轮漫长会谈，欧盟和中国敲定“中国-欧盟全面投资协定”（The Comprehensive Agreement on Investment，以下简称CAI）。选在这么敏感的时机点，双方各自盘算什么？

自2018年中美贸易战开打以来，冲击了诸多中国产业，尤其科技业，而外界预测拜登就任美国总统之后，将维持“抗中”态度。不过对比川普，拜登将更强调与盟国的“多边外交”，以此来牵制中国。

此时中国与欧盟的合作，也暂时缓解中美贸易战，对中国经济的冲击。

而对欧盟来说，当务之急是重振经济。而时任欧洲理事会轮值主席国、任期到2020年12月31日的德国总理梅克尔（Angela Merkel）不顾批评与反对声浪，在推动中欧投资协定有著关键作用，且该协定更有助于德国汽车制造商等企业的获利。

图／取自德国政府官网。

中欧投资协定主要希望解决中国进一步向欧商开放市场，并使市场公平竞争。虽该协定的细节，仍待公布，但主要包含“投资自由化”、“投资保护”、“争端解决”和“可持续发展”的四大方向。
中国对欧盟开放再生能源汽车、云端服务、金融和医疗等产业的市场，例如在医疗领域，欧商不需合资伙伴，即能在人口大于1000万人的中国城市经营医院。
而欧盟也同意放宽中国在可再生能源市场的投资，中国也承诺减少政府秘密补贴的条款，国营事业需规范、补贴需透明化，以免中国政府暗中补贴本国企业以提升该竞争优势。
另外，中国政府也将致力改善强迫劳动生产、支持可持续发展部分，但外界仍抱持怀疑的态度。

然而，中欧投资协定也触怒美国，尤其是即将上任的拜登政府。该协定签署前，拜登政府的准国安顾问苏利文（Jake Sullivan）更在推文暗示拜登对该协定的不满，并写道：“拜登、贺锦丽团队欢迎与欧洲伙伴及早商议，关于我们对中国经济行为的共同关切。”

The Biden-Harris administration would welcome early consultations with our European partners on our common concerns about China's economic practices.

外界预测，拜登政府上任后，在国际贸易政策上，将维持“抗中”态度，但相较川普政府，“抗中”力道会较缓，可望重返“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），且将遵循“美国优先”的原则，以国内经贸为优先要务，重建美国的国际声誉。

目前中欧投资协定已由欧洲联盟理事会通过。下阶段，协定将交由欧盟执委会转换成法律条文，仍需欧洲议会、欧盟27个会员国各国议会的批准，该协定才能正式生效。

虽短期内还需等待冗长的审议时间，中欧投资协定才会生效，但此举已被解读为中国的胜利：中国势力持续插旗欧洲。这也加深了欧盟与美国之间的矛盾，将带来经贸与政治的冲突，也让拜登“联欧抗中”的计划产生变量。

而对于台湾，相关冲击也令人严阵以待。经济部长王美花在中欧投资协定谈判底定的第一时间，就表示欧洲是台湾最大外人投资方，会致力寻求机会、签署台欧BIA（双边投资协定）。显然，中国与欧盟在经贸上的进一步结盟，对台湾、美国而言，都将是一大挑战！

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